地方法規------《長春市城市供水條例》(修訂草案)面向社會各界征求意見和建議


       

体球比分网即时比分 www.naeth.com.cn 《長春市城市供水條例》(修訂草案)面向社會各界征求意見和建議

《長春市城市供水條例》(修訂草案)已起草完畢,現面向社會各界征求意見和建議,請將修改意見及建議于2019年3月20日前反饋至長春市公用局供水管理處(郵箱[email protected])。 

//enews.xwh.cn/shtml/xwhb/20190311/335813.shtml

 

長春市城市供水條例 

(修訂草案) 

第一章  總 則 

第一條 為了加強城市供水管理,保障城市供水安全,維護用戶和供水企業的合法權益,根據有關法律法規,結合本市實際,制定本條例。 

第二條 本條例適用于本市市區內城市供水、用水及相關活動。 

本市對節約用水、再生水利用另有規定的,從其規定。 

第三條 本條例所稱城市供水,是指城市公共供水和自建設施供水(含二次加壓供水)。 

本條例所稱二次加壓供水(以下簡稱二次供水),是指通過貯存、加壓等設施,從城市公共供水管道或者自建設施供水管道取水,為單位和居民生活、生產和其他活動提供用水。 

本條例所稱城市供水企業,是指城市公共供水企業和自建設施對外供水企業。 

第四條 城市供水工作遵循合理開發水源和計劃用水、節約用水相結合的原則,優先保證城市生活用水,鼓勵利用再生水。 

第五條市、區人民政府應當加強對城市供水工作的領導,將城市公共供水事業納入國民經濟和社會發展規劃,保證城市公共供水基礎設施建設的投入,并建立工作協調機制,及時處理城市供水管理工作中的重大事項。 

第六條 市城市供水主管部門負責本市城市供水的管理工作。 

區城市供水主管部門按照職責分工負責本行政區域內的城市供水管理工作。 

發展和改革、財政、規劃、環保、水利、衛生、工商、質量技術監督、公安等部門應當按照各自職責,做好城市供水管理工作。 

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處依據職責配合城市供水主管部門和有關部門做好轄區內城市供水管理相關工作。 

第七條 市城市供水主管部門應當會同有關部門依據城市總體規劃組織編制本市城市供水專項規劃及其年度建設和改造計劃。 

編制城市供水規劃時應當將區域供水加壓泵站建設用地納入規劃范圍。 

第八條  市、區人民政府應當組織制定城市供水突發事件應急預案。遇有突發事件發生,應當立即啟動應急預案,保證安全穩定供水。 

第二章 城市供水工程建設 

第九條 城市供水工程建設應當按照本市城市供水專項規劃及其年度建設和改造計劃進行。 

城市供水工程竣工后按照國家有關規定組織驗收,組織驗收時應當通知城市公共供水企業參加。未經驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。 

城市供水設施建設鼓勵社會多元化投資。 

第十條 城市供水工程的勘察、設計、施工、監理應當按照有關規定通過招標等方式確定具有相應資質證書的勘察設計、施工和監理單位承擔,并遵守國家、省、市有關技術標準和規范。 

禁止無證或者超越資質證書規定的經營范圍承擔城市供水工程的勘察、設計、施工和監理任務。 

第十一條 城市供水工程設計、建設單位采用的設備、材料的質量必須符合國家標準和有關規定。城市供水工程建設單位應當按照安全可靠性高、漏損率低和全壽命周期成本低的原則優選設備和材料。市衛生和城市供水主管部門應當對城市供水系統使用的涉及飲用水衛生和安全的設備、材料進行監督管理。 

城市供水工程的建設實行質量終身責任制。城市供水工程建設單位承擔工程建設質量首要責任和終身責任。 

第十二條 城市新建、擴建、改建工程項目需要增加用水的,其工程項目總概算應當包括供水工程建設投資。 

第十三條 建設單位自行投資建設與城市公共供水管網連接的供水設施,其設計方案應當經城市公共供水企業參與技術審查;工程竣工后,應當經城市公共供水企業驗收合格并交城市公共供水企業統一管理后,方可使用。城市公共供水企業對工程質量全程進行監管。 

第十四條 市城市供水主管部門應當按照本市供水發展規劃組織建設區域供水加壓泵站。 

在區域供水加壓泵站的服務區內,城市公共供水管網正常壓力能夠滿足用戶用水需要的,新建用水單位不得另建二次供水設施;非新建用水單位應當并入該區域供水加壓泵站的供水管網。 

在未建立區域供水加壓泵站的地區,城市公共供水管網正常壓力不能滿足用戶用水需要的,應當由建設單位投資建設相應的二次供水設施。 

二次供水設施應當與建筑物主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。 

第十五條 城市供水應當優先利用地表水水源,嚴格?;さ叵濾?,積極開發利用再生水、雨水等非常規水源。 

在城市公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井,一律予以關閉。 

第十六條 新建居民住宅區的支線連接閥門至用戶水表部分的管道及其附屬設施由建設單位或者產權人自行建設的,其設計方案應當經城市公共供水企業參與技術審查,采用符合標準的產品、材料和設備,竣工后經城市公共供水企業驗收合格,方可接入城市公共供水管網系統。 

鼓勵城市公共供水企業對新建居民住宅區的二次供水設施統一建設統一管理。 

第十七條 新建住宅用水應當一戶一水表,水表應當按照有關標準出戶安裝在管道井或者專用水表井(室)內,管道井或者專用水表井(室)應有防寒措施。 

對既有居民住宅水表出戶改造和新建居民住宅水表應當推行智能化計量管理。 

新建、擴建、改建商住兩用建筑的,商用和住宅兩部分的供水管道應當分別鋪設,單獨管理計量。 

各住宅樓供水管道應當安裝進戶總閥門。 

新建二次供水貯水箱(池)、加壓設施等應當符合國家、省相關規定。 

第三章 城市供水設施管理與維護 

第十八條 城市供水企業對其管理的取水口、泵站、井群、輸(配)水管網及附屬設施、凈水廠、貯水加壓設施、水表等,應當定期檢查維修,確保正常安全運行。  

二次供水設施產權單位或者其委托的管理服務單位應當對其管理的貯水箱(池)、水塔、加壓設備、管網等定期檢查維修,確保安全運行。 

第十九條 任何單位和個人不得實施下列行為: 

(一)在深井泵站外二十米內、二次供水貯水箱(池)上堆放物品或者修建與供水生產無關的建筑物、構筑物; 

(二)在取水口周圍一百米的水域內??看?、捕撈等; 

(三)在輸水管線兩側五米內或者在配水管線及其他供水設施周圍三米內擅自打樁、挖掘,堆放物品,修建建筑物、構筑物等; 

(四)在城市公共供水過河管道兩側三十米內挖沙、取土; 

(五)在貯水設施內洗滌或者向其中扔雜物; 

(六)其他危害或者損壞城市供水設施、污染水質及影響供水管理的行為。 

第二十條 任何單位和個人不得擅自改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施。 

因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施的,應當報經規劃主管部門和城市供水主管部門批準,同時按照有關規定采取相應補救措施。 

第二十一條 涉及城市供水設施的建設工程開工前,建設單位或者施工單位應當向城市供水企業查明地下供水管網情況。施工影響城市供水設施安全的,建設單位或者施工單位應當與城市供水企業商定相應的?;ご朧┗蛘吲徘ǚ槳?,由施工單位負責實施。建設工程施工前,建設單位應當告知城市公共供水企業。城市公共供水企業應當及時對城市供水設施進行看護。 

新建地下管線或者設施應當符合城市規劃和有關設計規范,不得危及已經建成的供水管線的安全。 

因工程建設造成供水設施損壞的,由城市公共供水企業負責組織搶修,所需費用由責任方承擔并賠償損失。 

第二十二條 禁止擅自將自建設施供水管網系統與城市公共供水管網系統連接;因特殊情況確需連接的,必須經城市公共供水企業同意,并在管道連接處采取必要的防護措施。 

禁止產生或者使用有毒有害物質的單位將其生產用水管網系統與城市公共供水管網系統直接連接。 

禁止將供熱等非供水管網系統與城市公共供水管網系統連接。 

第二十三條 城市室外公共消防供水設施(含消火栓、水鶴等)由消防部門按照國家和省有關規定負責管理,并委托城市公共供水企業負責維修、維護,經費從城市建設維護費中支出。 

任何單位和個人不得損壞和擅自改裝、拆除或者遷移城市室外公共消防供水設施。 

城市室外公共消防供水設施半徑五米內禁止圈占、壓埋。 

第二十四條 水表必須經法定計量檢定機構檢定合格后,方可安裝使用。并按照規定進行周期檢定、定期更換。 

更換水表應當事先告知用戶。 

第二十五條 用戶投資建設的支線連接閥門與城市公共供水管道的連接點之間的管道及其附屬設施(含支線連接閥門),應當由城市公共供水企業驗收合格,并交其統一管理、維護。 

支線連接閥門至用戶水表部分的管道及其附屬設施,由該部分供水設施產權人維護。需要移交給城市公共供水企業統一管理、維護的,應當經城市公共供水企業驗收合格。 

城市公共供水企業統一建設的新建居民住宅區的支線連接閥門至用戶水表部分的管道及其附屬設施,由城市公共供水企業管理和維護。 

用戶水表后的供水管道及其附屬設施,由房屋產權人維護。 

用戶供水管道無支線連接閥門的,建筑物墻外五米(含五米)以外的供水設施,由城市公共供水企業管理、維護;五米以內的供水設施,由建筑物產權人維護。 

第二十六條 既有居民住宅區的支線連接閥門至用戶水表部分的管道及其附屬設施沒有產權單位的,由其實際管理單位進行管理和維護;沒有實際管理單位的,由區人民政府確定責任單位進行管理和維護。 

第二十七條  二次供水貯水箱(池)的進水孔、溢流孔、排污孔必須配有防護裝置。貯水箱(池)必須設在單獨用房內,并加蓋上鎖。 

第二十八條 二次供水貯水箱(池)的溢流管和排污管不得與排水設施直接連接;貯水箱的溢流管出水口距地面高度不得低于三十厘米;貯水箱(池)不得與鍋爐的膨脹水箱、補給水箱相連接。 

第二十九條 新建、擴建、改建的二次供水貯水箱(池)必須采取防腐措施并嚴格清洗消毒,注水后應當由取得資質認定的水質檢測機構進行全項水質化驗。 

第三十條 二次供水設施投入使用前,建設單位應當向所在地的區城市供水主管部門申請領取《二次供水設施使用許可證》。 

申請辦理《二次供水設施使用許可證》應當符合下列條件: 

(一)二次供水設施應當符合本條例第十七條第五款、第二十七條、第二十八條和第二十九條的有關規定; 

(二)提交二次供水設施運行調試合格報告單; 

(三)提交取得資質認定的水質檢測機構出具的符合《城市供水水質標準》的全項水質化驗報告; 

(四)提交二次供水管網竣工圖紙。 

區城市供水主管部門應當自接到申請之日起十日內對本條第(一)項內容進行現場驗收;對本條第(二)、(三)、(四)項規定提交的文件進行審核。合格的,頒發《二次供水設施使用許可證》;不合格的,不予頒發并書面說明理由。 

二次供水設施未取得《二次供水設施使用許可證》和衛生主管部門頒發的《衛生許可證》的,不得投入使用。 

第三十一條 二次供水設施產權單位或者其委托的管理服務單位應當對貯水箱(池)進行清洗消毒,每半年不少于一次。 

市、區衛生主管部門及城市供水主管部門按照相應職責應當對二次供水設施的清洗、消毒情況進行監督檢查。 

二次供水設施產權單位或者其委托的管理服務單位應當建立供水設施清洗、消毒操作規程,并應當制作操作清洗、消毒記錄。 

第四章  城市供水和用水管理 

第三十二條 城市公共供水依法實行特許經營。實施特許經營應當遵循公開、公平、公正和公共利益優先的原則。 

市、雙陽區、九臺區人民政府城市供水主管部門應當會同有關部門根據城市建設發展需要和城市供水發展規劃,提出實行特許經營的城市公共供水項目,并擬訂具體實施方案,經論證后報同級人民政府批準施行。 

實行特許經營的城市公共供水項目,按照特許經營的規定辦理。 

第三十三條 城市公共供水企業應當制定涉及水源、水質、供水設施等突發事件處置的供水應急預案,建立應急救援組織,配備救援器材設備,并定期組織應急處置演練。 

第三十四條 市衛生主管部門應當建立健全飲用水水質監測制度,加強對飲用水水質的監測,定期向社會發布飲用水衛生安全監測信息。  

第三十五條 城市供水企業應當建立健全水質檢測機構和檢測制度,按照國家有關規定檢測水源水、出廠水和管網水的水質,做好各項檢測分析資料和水質報表存檔、報送工作。 

二次供水設施產權單位或者其委托的管理服務單位應當建立健全水質檢測制度,每季度進行一次常規水質檢測。不能進行常規檢測的,應當委托具有相應資質的水質檢測機構進行檢測。二次供水設施產權單位或者其委托的管理服務單位應當定期向用戶公布水質檢測結果。 

市城市供水主管部門應當委托具有相應資質的水質檢測機構定期或者隨機抽檢城市供水水質。 

水質檢測不合格的,由市衛生主管部門會同市城市供水主管部門責令停止供水,并限期整改,確保用水安全。停水期間,城市供水主管部門應當采取臨時措施保證居民基本生活用水。 

第三十六條 城市供水企業的電工、變電設備檢修工、水生產處理工等關鍵崗位人員,應當經過培訓合格后,持證上崗。 

直接從事供、管水的人員,應當經過健康檢查取得體檢合格證后方可上崗工作。健康檢查每年進行一次。 

第三十七條 城市供水企業應當按照國家有關規定設置管網測壓點,做好水壓監測工作,確保供水管網的壓力符合國家規定的標準。 

禁止在城市公共供水管網上直接裝泵取水。    在城市公共供水管網上采用無負壓等設備實施疊壓供水的,應當符合有關技術要求,并在城市公共供水企業的指導下實施,加壓方式不得對公共供水管網產生負壓影響,并報城市供水主管部門備案。 

第三十八條 城市供水企業應當保持不間斷供水。由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水的,應當報告所在地的區城市供水主管部門,并提前二十四小時發布公告;因發生災害或者緊急事故,不能提前通知的,應當在搶修的同時發布公告,并報告所在地的區城市供水主管部門。連續二十四小時不能恢復正常供水的,供水企業應當采取緊急供水措施,保證居民基本生活用水。 

有特殊需求不能間斷用水的單位,應當自備貯水設施。 

第三十九條 城市用水總需求超過總供給能力時,市人民政府可以決定采取限時限量供水、避峰用水等措施。 

第四十條 市政、市容環衛和園林綠化等用水應當盡量使用河、湖水和再生水。必須使用城市供水的,應當嚴格按照計劃用水,不得影響其他正常用水。 

第四十一條 城市供水企業與用戶應當按照城市供水主管部門統一制定的合同文本簽訂供用水合同,明確供用水雙方的權利和義務。 

需要使用城市公共供水的,由用水單位或者個人在設計前向城市公共供水企業提出用水申請。城市公共供水企業應當自接到用水申請之日起五日內確定用水類別、水量,并通知申請人辦理相關手續。工程竣工后,經城市公共供水企業查驗符合有關規定后,給予供水。 

第四十二條 用戶改變用水類別、擴大用水范圍、變更戶名、停止(含暫停)或者恢復用水的,應當到城市供水企業辦理有關手續。 

第四十三條 居民用水價格應當實行階梯水價。城市非居民用水價格應當實行超定額累計加價。 

城市供水企業不得擅自制定或者變更水價。 

制定城市供水價格,實行聽證會制度和公告制度。 

第四十四條 同一用戶不同類別的用水應當分表計量,由于用戶原因不能分表計量的,從高適用水價;由于供水企業的原因不能分表計量的,從低適用水價。 

第四十五條 用水單位和個人應當安裝水表。     

不具備安裝水表條件的用戶,其計價水量標準按照市供水主管部門會同價格主管部門依據國家、省有關規定制定的標準執行。 

具備裝表條件因用戶原因未安裝水表的,按照進戶水管口徑和適壓下的連續流量計量收費。 

用戶管理的區域內水表及附屬設施,因外力破壞、人為損壞或者冰凍等管理不善導致損壞的,由用戶承擔維修更新費用、漏水損失。 

第四十六條 用戶應當按照城市供水企業登記注冊的水表的計量和物價管理部門核定的水價,向城市供水企業交納水費,不得拖欠和拒付。用戶對結算水表計量有異議的,可以向法定計量檢定機構申請校檢,水表誤差率未超過國家規定標準的,檢驗費和價格部門確定的相關費用由用戶承擔,水表誤差率超過國家規定標準的,城市供水企業應當負責更換水表,支付檢驗費和價格部門確定的相關費用,并根據檢定結果結算水費。                                                             

第四十七條 用戶應當按照規定交納水費,自合同約定的交納水費之日起三十日內未交納水費的,城市供水企業應當予以催告。 

用戶經催告逾期三十日未繳納水費的,城市供水企業可以依照國家有關規定停止供水。  

被停止供水的用戶按照規定交納全部拖欠水費后,城市供水企業應當在十八小時內恢復供水。 

第四十八條 屬于用戶責任造成水表發生故障或者堆埋無法計量的,當月水費按照前三個月中最高月用水量計收;屬于城市供水企業責任造成水表發生故障無法計量的,當月水費按前三個月中最低月用水量計收;其他原因無法抄表計量的,按用戶前三個月平均用水量計收。 

第四十九條  禁止轉供城市公共供水和下列盜用城市公共供水的行為: 

(一)擅自在城市公共供水管道及附屬設施上打孔、連接管道取水; 

(二)在水表前取水; 

(三)故意損壞或者擅自更換、拆除水表(含開啟鉛封)取水; 

(四)故意干擾水表的正常運行,致使計量減少或不計量取水; 

(五)非消防需要動用公共消防供水設施取水; 

(六)其他盜用城市公共供水的行為。 

第五十條  盜用城市公共供水水量和時間,按下列標準計算: 

(一)能確定盜用水起始時間的,盜用水量按管徑額定流量乘以盜用水時間計算; 

(二)在水表前盜用水的,按水表歷史最高抄見水量加倍計算; 

(三)無法確定盜用水起始時間的,盜用水日數以一百八十天計算,屬于再次盜竊的,按照上次盜竊被發現之日起至本次盜竊水之日計算盜用水日數。用于建筑、餐飲、洗浴等用水每日盜用水時間按十二小時計算,用于其他經營的每日盜用水時間按八小時計算;用于生活、行政事業等用水每日盜用水時間按四小時計算。 

第五十一條 物業服務企業或者其他負有管理職責的單位,不得以用戶欠交物業管理費用或者其他原因中止對用戶的供水。 

第五章   法律責任 

第五十二條 城市供水企業、城市二次供水設施產權單位或者其委托的管理服務單位及用水單位有下列行為之一的,由城市供水主管部門責令限期改正,可以處以五千元以上三萬元以下???;情節嚴重的,報市人民政府批準,可以責令停業整頓;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,其所在單位或者上級機關可以給予行政處分: 

(一)供水水質、水量水壓不符合國家規定標準或者不符合供用水合同約定的; 

(二)擅自停止供水或者未履行停水通知義務的; 

(三)未按照規定檢修供水設施或者在供水設施發生故障后未及時搶修的。 

第五十三條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由城市供水主管部門責令停止違法行為,可以處以工程造價3%至5%的???;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,其所在單位或者上級機關可以給予行政處分: 

(一)無證或者超越資質證書規定的經營范圍進行城市供水工程的設計或者施工的; 

(二)未按國家規定的技術標準和規范進行城市供水工程的設計或者施工的; 

(三)違反城市供水發展規劃及其年度建設計劃興建城市供水工程的。 

第五十四條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由城市管理行政執法機構責令停止違法行為,限期改正,并可以按照下列規定進行處罰: 

(一)在規定的城市公共供水管道及其附屬設施的安全?;し段誚形:┧枋┌踩疃?,可以處以三千元以上一萬元以下???; 

(二)擅自將自建設施供水管網系統與城市公共供水管網系統直接連接的,可以處以三千元以上三萬元以下???; 

(三)產生或者使用有毒有害物質的單位將其生產用水管網系統與城市公共供水管網系統直接連接的,可以處以一萬元以上三萬元以下???; 

(四)在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的,可以處以五百元以上三千元以下???; 

(五)故意損壞或者擅自拆除、改裝、遷移城市公共供水設施的,可以處以三千元以上三萬元以下???。 

第五十五條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由城市供水主管部門責令限期改正,并可以按照下列規定進行處罰: 

(一)盜用或者轉供城市公共供水的,居民用戶可以處以五百元以上二千元以下???,單位用戶可以處以五千元以上二萬元以下???,還需向城市供水企業補交水費,盜用城市公共供水的,按照出水管道口徑和適壓下的連續流量計量。構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

(二)城市二次供水設施產權單位或者其委托的管理服務單位未取得《二次供水設施使用許可證》使用二次供水設施的,可以處以二千元以上一萬元以下???。 

第五十六條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由城市供水主管部門給予警告,責令整改,并處以三萬元??睿?nbsp;

(一)城市供水企業未按規定進行水質檢測或者委托檢測的; 

(二)城市供水企業未按規定報送水質報表的; 

(三)城市二次供水設施的產權單位或者其委托的管理服務單位,未按規定對各類儲水設施進行清洗消毒的; 

(四)不具備自檢能力的城市二次供水設施產權單位或者其委托的管理服務單位,未按規定將水樣定期送檢的; 

(五)違反本條例規定,有危害城市供水水質安全的其他行為的。 

第五十七條 建設工程施工危害城市公共供水設施的,由城市管理行政執法機構責令停止危害活動;造成損失的,由責任方依法賠償損失;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,其所在單位或者上級機關可以給予行政處分。 

第五十八條 違反本條例規定,按照有關法律法規應當給予行政處罰的,由發展和改革、規劃、環保、水利、衛生、工商、質量技術監督、公安等部門依法處罰。 

第五十九條 干擾、妨礙城市供水主管部門、城市管理行政執法機構工作人員執行公務或者阻撓城市供水企業工作人員檢修、維修、驗表、收費等正常經營活動,影響社會公共秩序的,由公安機關依法處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

第六十條 城市供水主管部門、城市管理行政執法機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級機關依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

第六十一條 城市供水企業、城市二次供水設施產權單位或者其委托的管理服務單位,對于因自身原因造成供水設施跑水、漏水給對方當事人造成經濟損失的應當依法予以賠償。 

第六章 附  則 

第六十二條 各縣(市)城市供水管理可以參照本條例執行。 

第六十三條 本條例自   年  月  日起施行。 


二〇一九年三月十五日

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停水通知

2020年4月5日停水通知   因外企施工方修路,挖漏主自來水主管道,長春市一汽區一汽25B泵站,停水時間15小時。2020年04月05日17:30--2020年04月06日8:30。長春市一汽區23街區,25A,25B,26區,共180棟,9200戶。該區域內水壓明顯下降,其中大部分用戶無水。

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